"La vocación general del presente trabajo no es la de constituirse en un manual que sirva de guía para el cambio en la justicia en Colombia. Nuestra pretensión es bastante más modesta, consiste en proponer unas claves que consideramos útiles para la formulación de una eventual alternativa de política pública en justicia: un Plan Nacional de Justicia. Para esto partiremos básicamente de dos aspectos: (i) Lo que hasta ahora han sido los intentos por modernizar la prestación de este esencial servicio, tanto en lo relacionado con esfuerzos legislativos como con los mismos Planes Sectoriales de Justicia propuestos, así como los elementos que aporta la experiencia internacional, y (ii) La metodología que para estos casos ha sido empleada, la óptica desde la cual se han adelantado los diferentes esfuerzos."