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seguimiento reforma integral
  
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Respuesta de la Corte Constitucional a petición de la Corporación Excelencia en la Justicia

20 de septiembre de 2016. En esta respuesta la Corte Constitucional aclara cómo va a realizar la nueva competencia que le otorgó el Acto Legislativo de Equilibrio de Poderes (para resolver conflictos de competencias) y explica la reforma a su reglamento interno.

   

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Choque de Fiscalía y Procuraduría por reforma al Estado

La Fiscalía y la Procuraduría dejaron claras este martes sus diferencias en algunos puntos de la reforma al equilibrio de poderes, que se tramita en el Legislativo.

La diferencia básica de los dos organismos se da en el tribunal de aforados o 'supertribunal', cuya creación está prevista en la iniciativa.

La idea inicial que se discutirá en la plenaria del Senado es que esa nueva instancia solo investigue y traslade sus conclusiones a la Cámara de Representantes, es decir que reemplazaría a la Comisión de Acusación.

Ese 'supertribunal' conocería de los procesos contra el Presidente, el Vicepresidente, los magistrados de las altas cortes y el Consejo Nacional Electoral, el Registrador, el Procurador, el Contralor y el Fiscal.

El vicefiscal, en este momento fiscal General encargado, Jorge Fernando Perdomo, manifestó que el ente investigador está de acuerdo con la eliminación de la Comisión de Acusación, pero no con que el Procurador y el Contralor estén dentro del grupo de aforados.

“No compartimos como está redactado el artículo 174 de la Constitución en la ponencia, en lo que tiene que ver con la inclusión de aforados que hasta este momento no estaban incluidos: el Procurador, el Contralor, el Registrador y los magistrados del Consejo Nacional Electoral”, dijo Perdomo.

El funcionario agregó que estos altos funcionarios “ya tienen un fuero constitucional diferente a ese tribunal de aforados”, el cual está en la Fiscalía, en la parte de la investigación, y en la Corte Suprema en la del juzgamiento.

“Llama mucho la atención que se quiera tener este sistema de aforamiento cuando (en la Fiscalía) estamos realizando investigaciones muy sensibles frente a funcionarios de estas entidades”, agregó.

Pero el procurador, Alejandro Ordóñez, tiene una visión diferente. Para él, debe haber una instancia que investigue a los altos funcionarios del Estado por “la importancia de sus roles y la trascendencia de sus decisiones”.

“Magistrados, Fiscal, organismos de control (Procuraduría y Contraloría), Defensoría y Registraduría deben estar aforados”, afirmó Ordóñez.

La plenaria del Senado ya comenzó la votación del articulado de la reforma al equilibrio de poderes, la cual está compuesta por 43 artículos.

http://www.eltiempo.com/politica/congreso/votacion-de-la-reforma-del-estado-en-el-congreso/14685156

'No toca correr con reforma al Estado', dice Presidente del Congreso

Previo al comienzo del segundo de los ocho debates que debe superar la reforma al equilibrio de poderes, el presidente del Senado, José David Name, manifestó que si este martes se vota “parte de la reforma”, será “un avance”.

“Este martes arrancaremos a votar articulado, pero con mucha tranquilidad y discusión, nosotros no tenemos por qué correr, esto es una reforma a la Constitución, no una ley”, dijo Name.

La iniciativa propone, entre otras cosas, la eliminación de la reelección presidencial, del Consejo Superior de la Judicatura y que los candidatos a la Presidencia, Vicepresidencia, gobernaciones y alcaldías que queden de segundos tengan representación en corporaciones públicas.

Name advirtió que esta semana se trabajará “martes, miércoles y jueves, inclusive viernes, si toca, pero acuérdense que también está por la mitad el Presupuesto”.

“Mucha gente cree que si no se aprueba la reforma en un solo día entonces será un fracaso y eso no es así. Tenemos que mirar que no haya artículos inesperados ni cosas que no se estudien”, dijo.

Sobre la conformación del quórum en la plenaria del Senado, por donde hace trámite la iniciativa, Name les hizo un llamado a sus colegas de la Mesa de Unidad Nacional (coalición de Gobierno).

“Si no tenemos los votos en la Unidad Nacional para sacar la reforma, entonces no la sacaremos y nos merecemos no sacarla porque aquí tenemos los votos suficientes para sacar adelante este proyecto”, afirmó.

Reiteró que la iniciativa no será “pupitreada” y recordó que todas las votaciones se han hecho con voto electrónico.

http://www.eltiempo.com/politica/congreso/reforma-del-estado-presidente-del-congreso-citara-los-dias-que-sean-necesarios-/14684436

En segundo debate, Senado eliminó la reelección presidencial

La plenaria del Senado inició la votación en segundo debate de la Reforma al Equilibrio de Poderes aprobando el artículo que elimina la reelección presidencial en Colombia.

Sin embargo, los congresistas introdujeron una cláusula que le prohíbe al Congreso revivir los periodos consecutivos del Jefe de Estado.

Según lo aprobado en la plenaria, la reelección presidencial sólo podrá revivirse en Colombia a través de un referendo o de una asamblea nacional constituyente.

"El Gobierno percibe que hay un acuerdo sobre el 90% de los puntos del proyecto", señaló el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien recordó que ya fueron superados todos los impedimentos.

"Seguramente habrá controversia alrededor de dos o tres temas en donde no hay consenso y esperamos que las mayorías del Congreso decidan sobre ese particular", agregó el ministro.

Sobre los puntos en los que ya hay acuerdo se pronunció el senador del Partido Conservador Hernán Andrade, ponente de la reforma.

"No reelección, representación en departamentos pequeños, lista cerrada, modificación del sistema judicial y reemplazar la Comisión de Acusaciones".

Por otro lado, la senadora del movimiento político Alianza Verde, Claudia López, dijo que la reforma es una "burla al pueblo colombiano".

"Aquí va a ver otro fiasco como el de la reforma a la justicia, porque lo que se decidió es que los altos aforados, como el fiscal, el procurador y los magistrados, no tendrán nunca juzgamiento en derecho", manifestó López al referirse al artículo que busca crear un tribunal de aforados.

Aunque el tribunal de aforados buscaba reemplazar la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes, que ha sido señalada de ser inoperante, López aseguró que lo único que se hará con la reforma es cambiarle el nombre.

De igual forma, la senadora dijo que se busca darles "gabelas" a los congresistas. "el Gobierno no solo los compra con mermelada (presupuesto) sino que ahora también puede nombrarlos ministros, embajadores, mientras están ejerciendo", apuntó López.

A esta hora, luego de un debate entre el fiscal general (e.), Jorge Perdomo, y el jefe del Ministerio Público, Alejandro Ordóñez, por la propuesta de aforamiento para funcionarios como el Contralor y el Procurador General, continúa la votación.

http://www.noticiasrcn.com/node/234846 

Reforma del Estado enfrenta este martes su segunda gran prueba

El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo (centro), ha acompañado el debate de la reforma del Estado. En la foto, el coordinador ponente, Hernán Andrade (derecha), el pasado jueves.

La plenaria del Senado está lista para comenzar a votar este martes el proyecto de reforma del equilibrio de poderes, en el cual lo más polémico sigue siendo la conformación de un tribunal de aforados o supertribunal.

La iniciativa tiene como eje la eliminación de todas las reelecciones, comenzando por la presidencial, un asunto del cual ha venido hablando el presidente Juan Manuel Santos en los últimos meses.

Adicionalmente, la enmienda propone suprimir el Consejo Superior de la Judicatura y reemplazarlo con tres organismos; extender la ‘silla vacía’ a delitos de corrupción y modificar la elección de Senado para asegurar que todos los departamentos tengan senador. (Lea también: Gobierno percibe mayoría en Congreso a favor de la reforma del Estado).

El Gobierno mantiene la decisión de no permitir que “se incluyan más temas” en el proyecto, y así lo enfatizó Santos al anunciar un “acuerdo” con los ponentes para “blindar” la reforma.

Pero, igualmente, el Presidente Santos ha manifestado que la idea es permitir el debate en el Congreso y que sea el Legislativo el que determine qué es lo que debe quedar en esta iniciativa y qué no.

En este sentido, los primeros temas que saldrían del proyecto serían el voto obligatorio y las listas cerradas para las elecciones de corporaciones públicas. (La reforma del Estado se enreda en segundo debate por impedimentos).

De hecho, los partidos Conservador y de ‘la U’ anunciaron que no acompañarán la idea del voto obligatorio.

La determinación de que las listas de candidatos a Congreso sean cerradas tampoco tiene mucho ambiente entre algunas de las organizaciones políticas.

La senadora de la Alianza Verde Claudia López y los uribistas han sido críticos de algunas de las modificaciones que se hicieron en la ponencia para el segundo de los ocho debates que debe superar la iniciativa.

Su colega por el Centro Democrático Paloma Valencia ha anunciado que su partido insistirá en propuestas como mantener la reelección presidencial y en que el Congreso tenga la iniciativa en el 20 por ciento del presupuesto.

Consulte la noticia completa en
http://www.eltiempo.com/politica/congreso/plenaria-del-senado-sobre-proyecto-de-reforma-del-equilibrio-de-poderes/14681325

¿Es la reforma al equilibrio de poderes un segundo ‘orangután’?

La reforma de equilibrio de poderes tendrá su segundo debate en el Senado. Dentro de esta nueva presentación en plenaria, hay consenso en el tema de la eliminación de la reelección, la Comisión de Acusación y del Consejo de la Judicatura.

Esta reforma desató importantes debates en relación con el voto obligatorio, la lista cerrada y la eliminación de la Comisión de Acusaciones que serán precedente para cuando se aborde la discusión en la Cámara de Representantes.

Respecto a la prohibición de la reelección, la presente reforma pretende no solo suprimirla la presidencial, sino también la de todos los cargos públicos sujetos a periodos fijos. Además se propone convertir este punto en una especie de principio constitucional.

En relación del fortalecimiento de la representatividad del Congreso y de la Legitimidad del Sistema Político, el Gobierno entiende que los ajustes electorales deben reforzarse con un fortalecimiento del sistema de partidos.

En ese sentido pretende eliminar el voto preferente y establecer listas cerradas y bloqueadas que no puedan contener más candidatos que puestos a proveer, salvo en las circunscripciones en donde se eligen dos, en este caso se podría inscribir hasta tres, tal como contempla el ordenamiento actual y con una cuota de género 50/50, lo que constituye un avance en la equidad de la representación política.

http://WWW.SEMANA.COM/NACION/MULTIMEDIA/SEMANA-EN-VIVO-ES-LA-REFORMA-AL-EQUILIBRIO-DE-PODERES-UN-SEGUNDO-ORANGUTAN/405979-3

Miércoles terminarían de votar articulado de la reforma a equilibrio de poderes

Tras haberse aprobado el informe de ponencia sobre la reforma de equilibrio de poderes, el presidente del Congreso, José David Name, indicó que hay consenso en el Partido de La U y la mayoría de las bancadas en el tema de eliminar la reelección y aplicar la silla vacía para congresistas.

"No tenemos acuerdo y el partido de La U va a solicitar que la lista cerrada y el voto obligatorio no sea incluida en la reforma", dijo.

El senador del Centro Democrático, Alfredo Rangel, señaló que los parlamentarios de la Unidad nacional "desnaturalizaron" la reforma que salió de la Comisión Primera.

"Esa reforma va a quedar convertida en lo que originalmente fue, o sea una mini reforma política, una mini reforma electoral y una mini reforma a la justicia", manifestó.

El senador de La U, Armando Benedetti, aseguró que hay consenso en el 80 % del articulado.

"Lo que presentó el gobierno es lo que va para segundo debate. Yo creo que eso será entre martes y miércoles que terminemos de votar", explicó.

Se espera que el martes a las 11 de la mañana, cuando está citada la plenaria, se comience la votación del articulado y se finalice con el mismo al día siguiente, es decir, el miércoles 15 de octubre.

http://www.bluradio.com/79208/miercoles-terminarian-de-votar-articulado-de-la-reforma-equilibrio-de-poderes

El 90 por ciento de la reforma de equilibrio de poderes está concertada

El Ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, aseguró que hay consenso al interior del Congreso de la República frente a la reforma de equilibrio de poderes que en este momento ya tuvo su primera votación. En la tarde de este jueves se votó de manera positiva el articulado.

“Llevamos 2 jornadas en plenaria de Senado el tema de impedimentos genera dificultades en el trámite, pero hay que darle cumplimiento. Hoy intervinieron todos los partidos y voceros, se votó el informe con el que termina la ponencia es decir hay voluntad de las mayorías para sacar la reforma”, dijo Cristo luego que se citara para el próximo martes la discusión.

El ministro aseguró que la reforma merece un debate profundo y que por eso los debates se han prolongado tanto, sin embargo, confía que para el próximo martes la reforma esté aprobada en su totalidad para que pase a la Comisión Primera de la Cámara.

El jefe la cartera prevé un disenso en dos temas importantes de la reforma pero según dijo hay consenso en el 90 por ciento de la misma.

“Esta es una reforma necesaria un ajuste institucional el gobierno no se resigna a que las instituciones estén funcionando como lo están haciendo”, concluyó.

Por otro lado, se conoció que el Partido de la U en la Cámara de Representantes propone la eliminación de las listas cerradas dispuesta en el articulado, según la representante Lucy Contento, el país no está preparado para dicha propuesta.

“Aún no existe la estructura, ni la madurez política para tal compromiso. El sistema electoral debe quedarse tal cual como se ha manejado hasta ahora, con el voto preferente”, aseguró.

http://www.elespectador.com/noticias/politica/el-90-ciento-de-reforma-de-equilibrio-de-poderes-esta-c-articulo-521454

Sin resultados segundo debate de reforma de equilibrio de poderes

En la noche de este miércoles el Senado de la República, levantó el debate de la reforma de equilibrio de poderes sin discutir ni siquiera el primer artículo. Los legisladores se concentraron en debatir los impedimentos de sus compañeros.

Sin embargo, varios miembros de la bancada de La U aseguraron que este jueves comenzará en forma la discusión de la iniciativa constitucion, que entre otras cosas espera eliminar la reelección del Presidente de la República.

A su turno el presidente del Senado, José David Name aseguró que los congresistas tienen derecho a declararse impedidos y que el asunto no puede tomarse a la ligera, esto frente al disgusto del ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, con el inicio del debate.

Por otro lado, la bancada del Centro Democrático del expresidente Álvaro Uribe Vélez decidió retirarse del debate supuestamente por falta de garantías en la participación, según ellos, “hay un maltrato sistemático al que fue sometido el partido por parte de la mesa directiva. En reiteradas ocasiones se han desconocido nuestros derechos a réplica y moción de orden lo que es una clara violación al reglamento por eso nos retiramos del recinto”.Sin embargo aclararon que no se marginarán del debate.

La discusión continuará este jueves y se espera que se aborden los puntos cruciales del articulado, la reforma de equilibrio de poderes ya fue aprobada en su primero de ocho debates por la Comisión Primera del Senado.

http://www.elespectador.com/noticias/politica/sin-resultados-segundo-debate-de-reforma-de-equilibrio-articulo-521282

Lo que no sea prioritario se eliminaría de reforma del Estado

Ante la dura polémica que ha generado en su trámite legislativo parte del contenido de la reforma del Estado, este martes el Gobierno advirtió que se analiza la posibilidad de que los temas que no son prioritarios para el Ejecutivo se vayan eliminando del proyecto para no afectar su discusión y aprobación en el Congreso.

Así lo advirtió este martes el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien enfatizó que la intención del Gobierno es lograr el mayor consenso posible en torno a esta reforma constitucional que busca recuperar el equilibrio de poderes, pero dijo que la decisión del presidente Juan Manuel Santos es protegerla y así se procederá.

“Al Gobierno no lo desvelaría ni le preocuparía que si no hay acuerdo en alguno de los temas que no son esenciales para el Gobierno, simplemente, en la medida en que avance el debate, se vayan descartando”, enfatizó Cristo.

Uno de los temas relevantes para el Ejecutivo, entre otros, es la eliminación de todas las reelecciones, incluida la del Jefe de Estado, y de hecho considera que este es el espíritu de la reforma.

Este proyecto comenzará esta semana el segundo de ocho debates que debe surtir para ser aprobada, para lo cual se han dado nuevas reuniones para dar la discusión en la plenaria del Senado.

De hecho, Santos y Cristo anunciaron hace poco que se logró un acuerdo con los ponentes de la iniciativa para no incluirle más temas en lo que resta del trámite, con el fin de evitar que se vuelva el ‘supermico’ en el que se convirtió la fallida reforma judicial.

http://www.eltiempo.com/politica/gobierno/reforma-del-estado-/14652680

Ampollas del reequilibrio de poderes

Desde el comienzo, el Gobierno sabía que el trámite de la reforma de reequilibrio de poderes iba a levantar ampolla. Por eso, antes de radicarla en el Congreso, hubo varias reuniones de “socialización” convocadas por el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, con las diferentes fuerzas políticas del país, tanto de la Unidad Nacional como de sectores independientes e incluso de oposición. Señalando siempre que estaba abierto al debate, la discusión de la iniciativa comenzó en la Comisión Primera del Senado, y aunque el Gobierno salió inicialmente derrotado en algunos puntos, lo cierto es que la capacidad de persuasión sobre la coalición es evidente, en especial a puerta cerrada.

En efecto, en el primer debate los congresistas no acataron las indicaciones del Gobierno en lo referente al tribunal de aforados y aprobaron que éste tuviera facultades de investigación, acusación y juzgamiento, en contravía de lo que quería el ministro Juan Fernando Cristo, es decir, que dicho tribunal investigara y acusara, pero que el juzgamiento lo hiciera el Congreso. El cambio en ese “articulito”, propiciado por la senadora de la Alianza Verde Claudia López, fue lo que generó la ira del fiscal, Eduardo Montealegre, quien ha llegado a calificar la reforma como un “acto de revanchismo” e incluso llegó a compararla con una segunda toma del Palacio de Justicia.

Sin embargo, el Gobierno comenzó a apretar las tuercas desde ese momento. Según le contaron a El Espectador varios congresistas de la Unidad Nacional —pidiendo la reserva de sus nombres—, si bien el ministro Cristo ha sido franco con las posiciones del Gobierno frente a la reforma en las discusiones en el Capitolio y en los medios de comunicación, la presión en los encuentros previos y posteriores a la aprobación en el primer debate en el Senado reflejan una posición más radical. Mejor dicho: en el Congreso y ante la prensa habla de un interés de “conciliar y llegar a la fórmula que resulte más beneficiosa”, pero a puerta cerrada les dice a los legisladores que “la posición es que el Gobierno cree qué es lo que debe ser aprobado y qué no”.

“La verdad es que en el tema del tribunal de aforados se notó la empatía entre Gobierno, fiscal general y cortes. Al fin y al cabo, Montealegre ha sido uno de los defensores del proceso de paz”, dijo un senador de la Unidad Nacional. Eso habría sido evidente en la reunión del pasado miércoles en el Consejo de Estado, donde precisamente se buscaba el consenso de cara al segundo debate de la reforma, que se espera se dé esta semana en la plenaria del Senado. Y aunque después de ese encuentro se dijo que no hubo acuerdo y que la posición del Gobierno, las cortes y el fiscal se mantenía distante de la del Congreso, la ponencia radicada el pasado viernes muestra, por ejemplo, que en cuanto al tribunal de aforados se impuso el criterio de los primeros.

En el texto se plantea la fórmula de que el fiscal y los magistrados de las altas cortes sean juzgados por el Congreso, quitándole esa facultad al tribunal de aforados, que se queda con la investigación y la acusación solamente. Además se reduce de nueve a cinco el número de magistrados que integrarían dicho tribunal. O sea, el pulso lo está ganando, por ahora, no sólo el ministro Cristo sino también el fiscal, Eduardo Montealegre. De hecho, el texto radicado no fue firmado por dos de los ponentes, Claudia López y Jaime Amín, del Centro Democrático, quienes creen que, si de verdad se quiere equilibrio de poderes, es fundamental que el fiscal y los magistrados tengan un tribunal ante el cual respondan si violan la ley.

A juicio de otro congresista, que también prefirió no dar su nombre por lo complejo que puede resultar contradecir al Gobierno, “el Congreso ha perdido la soberanía para convertirse en un apéndice del Ejecutivo, y a eso hay que sumarle el clientelismo, pues hay compañeros que no presentan un proyecto de ley, pero son muy buenos para llevar hojas de vida”. Otros prefieren guardar silencio y no referirse al tribunal de aforados, pero ya quedó demostrado que a la hora de votar van en contravía del Gobierno. Ahora, hay quienes dicen —en voz baja— que las duras palabras del fiscal Montealegre tienen molesto a más de uno en el Capitolio. El ministro Juan Fernando Cristo ha dicho que respeta las decisiones que se toman en el Legislativo, pero es claro, por lo que cuentan parlamentarios de la Unidad Nacional, que más allá del debate se sienten las presiones.

http://www.elespectador.com/noticias/politica/ampollas-del-reequilibrio-de-poderes-articulo-520735

Las frases más destacadas del fiscal Montealegre en 6AM Hoy por Hoy

Diálogos de paz y Ley de Justicia y paz

"Hacia el futuro y en un eventual proceso de paz con las Farc y el ELN no podemos repetir las experiencias de justicia y paz".
"La propuesta de justicia transicional consagra un sistema de selectividad. Una ley estatutaria señalará cuáles son los delitos. De antemano lesa humanidad, genocidio, crímenes de guerra en el conflicto, desaparición forzada, secuestro".

"Con referencia a las bases de las Farc y las del ELN que no sean máximas responsables de delitos de lesa humanidad, se puede renunciar al ejercicio de la acción penal".

"La Fiscalía General impulsó 16 grandes megaprocesos para investigar y acusar a los máximos responsables de las autodefensas, por las violaciones a derechos humanos más graves".

"Cumplido los 8 años si la Fiscalía encuentra que estas personas han contribuido al restablecimiento de la verdad y no han cometido nuevos delitos, la tesis de la Fiscalía es que puedan recuperar su libertad, porque hay que honrar el compromiso, porque el Estado no le puede poner conejo al paramilitarismo".

"Iván Márquez y Timochenko están en la categoría de máximos responsables y en consecuencia la Fiscalía tiene que investigarlos, acusarlos, llevarlos a juicio, imputar delitos de lesa humanidad, solicitar las penas que son más graves, superiores a 40 años. Sólo que en el marco de la justicia transicional el Estado podría suspender la ejecución de esas penas y condenarlos a una sustitutiva".

'Chuzadas'

"En el caso Andromeda, relacionado con el caso hacker, la fiscalía expedirá cuatro capturas contra miembros de la fuerzas pública, con base en la declaración del hacker Sepúlveda y estas capturas se van a expedir por el tema de las chuzadas de correos, interceptación ilegal, seguimientos ilegales".

“El hacker compraba y vendía información, compraba información reservada para luego transformarla y usarla en las asesorías de sus propias actividades”.

“Es política de la fiscalía que antes de tomar cualquier decisión debemos verificar previamente las afirmaciones que está haciendo. No queremos basarnos exclusivamente en los testimonios del hacker Sepúlveda y acudiremos a dictámenes periciales, documentos, pruebas”.

“Cuando verifiquemos a través de otros medios distintos a lo que dice el hacker Sepúlveda sobre supuesta vinculaciones del excandidato Zuluaga y de su hijo tomaremos las determinaciones del caso”.

Caso Sergio Urrego

“Ya fueron llamadas a interrogatorio la rectora, la sicóloga y un profesor del colegio Gimnasio Campestre, desafortunadamente el interrogatorio no pudo avanzar”.

“Vamos a seguir la investigación por el suicidio de Sergio Urrego, básicamente sería el delito de discriminación, que según una norma reciente del Código Penal, que castiga la discriminación con pena de 12 a 36 meses”.

“Nosotros consideramos que hay indicios de que este joven fue discriminado y este caso comienza con una injerencia indebida a unas fotos que este joven tenía en su celular”.

“Cuando un rector o una junta directiva tiene conocimiento de actos de discriminación aun estudiante y no toma medidas esas conductas también pueden ser delictuosa y nosotros estamos investigando más casos, no de suicidio, sino donde se presentan daños psicológicas y secuelas a los niños por discriminación”.

Consulte la noticia completa en
http://www.caracol.com.co/noticias/judiciales/las-frases-mas-destacadas-del-fiscal-montealegre-en-6am-hoy-por-hoy/20141001/nota/2441048.aspx


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