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Respuesta de la Corte Constitucional a petición de la Corporación Excelencia en la Justicia

20 de septiembre de 2016. En esta respuesta la Corte Constitucional aclara cómo va a realizar la nueva competencia que le otorgó el Acto Legislativo de Equilibrio de Poderes (para resolver conflictos de competencias) y explica la reforma a su reglamento interno.

   

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U. de la Fiscalía ofrecerá carreras, especializaciones y maestrías

Los programas estarán orientados en formar profesionales idóneos para la entidad.

Que los investigadores de la Fiscalía no sean capacitados en universidades de 'garaje' sino en un centro especializado en derecho penal, es uno de los propósitos de la Fiscalía al crear la nueva universidad del ente acusador que empezará a funcionar en tres meses.

En el marco de la reestructuración de la Fiscalía se creó la Institución Universitaria Conocimiento e Innovación para la Justicia que empezará a ofrecer carreras profesionales, especializaciones y maestrías con énfasis en el nuevo modelo de investigación de la priorización.

"Vemos que hay pequeños institutos en los que hoy se ofrecen carreras tecnológicas en criminalística y que muchas veces no tienen la calidad para formar a los investigadores y en otros casos terminan hasta estafando a los estudiantes", señalaron fuentes del ente acusador.

El abogado y consultor internacional Cesar Augusto Solanilla, acaba de ser nombrado rector del centro educativo que empezará a funcionar en la antigua sede de Aquimindia del DAS con una inversión cercana a los 20.000 millones de pesos.

Aunque el primer semestre arrancará sólo con funcionarios de la Fiscalía que podrán acceder a la carrera de criminalística y a dos especializaciones, el plan del ente acusador es que a más tardar en un año cualquier colombiano se pueda matricular en la institución.

"La idea es que los precios sean competitivos frente al mercado educativo que hay en el país y que los estudiantes puedan acceder a los mejores profesores nacionales en temas de investigación y derecho penal y que accedan a laboratorios, polígonos y demás recursos que hoy tiene la Fiscalía", señalaron funcionarios encargados de la creación de la universidad.

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http://m.eltiempo.com/justicia/asi-sera-la-universidad-de-la-fiscalia/13859015/1

Se avecina un revolcón en la Fiscalía

Eduardo Montealegre y su equipo han emprendido una reforma tan ambiciosa como necesaria.

Un terremoto sin precedentes en sus casi 25 años de historia sacude a la Fiscalía General de la Nación. Uno de los organismos estatales más grandes y poderosos del país pasa por una revolución que va a cambiar la vida de sus 25.000 funcionarios y, si funciona, la de millones de ciudadanos.

En la noche del pasado miércoles 2 de abril, en el despacho del fiscal general tuvo lugar una maratón de firmas para posesionar a casi tres docenas de nuevos directores y altos funcionarios de la entidad. Ese día, el organigrama de la Fiscalía dio un vuelco. Pero no se trataba solo de cambios burocráticos.

Por primera vez desde su creación, en 1991, la Fiscalía ha decidido transformar completamente no solo cómo está organizada sino cómo investiga. Una ley aprobada el año pasado y ocho decretos promulgados en enero son la base de los cambios. A partir de ahora deberá gerenciarse de forma radicalmente distinta. Y van a cambiar drásticamente los métodos de investigación. Una ambiciosa reforma cuyo resultado está por verse y que definirá el balance final de la administración de su autor, el fiscal Eduardo Montealegre.

La escala de lo que empezó a ocurrir a partir del miércoles da una idea de la magnitud de los cambios. En los próximos tres años, una inyección de más de 1 billón de pesos elevará a 3 billones el presupuesto anual de la Fiscalía. Entrarán más de 3.200 nuevos funcionarios, entre ellos 1.000 fiscales, lo que llevará la planta total a casi 29.000. Y se creará una universidad para formar a muchos de ellos.

Pero la escala es apenas la punta del iceberg. Los cambios van en dos direcciones estratégicas.

Por una parte, toda la Fiscalía va a empezar a trabajar siguiendo un nuevo modelo de investigación penal, que ya viene aplicándose en algunas áreas. En lugar de que los fiscales se dediquen a investigar todos los delitos, desde pequeñas infracciones hasta crímenes contra la humanidad, como se hace ahora, se van a priorizar los crímenes más graves y de mayor impacto y los procesos más relevantes buscando entender los contextos en los que se cometen y los llamados fenómenos de macrocriminalidad. Además, se van a aplicar filtros para desechar casos que no son competencia de los fiscales.

Se apunta a eliminar la desarticulación entre las distintas unidades y la duplicación de muchos procesos. Por ejemplo, los crímenes cometidos en Urabá durante los años de conflicto armado, que tienen patrones y autores comunes, eran investigados separadamente por más de 30 despachos, subunidades y seccionales. Ahora, se han centralizado.

Adaptar la Fiscalía a este nuevo modelo de investigación penal significa, según el fiscal Montealegre "todo un cambio de mentalidad al interior". Dar un timonazo a ese inmenso navío es un reto colosal.

La Fiscalía recibe unos 2 millones de denuncias al año. La carga media que tiene un fiscal es de 350 a 400 procesos, cuando el máximo debería ser de unos 85. En Bucaramanga, Pasto, Santa Marta o Villavicencio cada fiscal tiene entre 700 y 800 procesos. Hay seis modelos distintos para atender a la gente. La profesionalización brilla por su ausencia: 40 por ciento de los casi 10.000 empleados del CTI son bachilleres; hay apenas 65 investigadores profesionales.

Por eso, se decidió reorganizar el organismo completo, para adaptarlo a las nuevas necesidades de la investigación y al sistema penal acusatorio. Y para hacerlo más eficiente.

Hoy la Fiscalía está dividida en tres grandes estructuras, que se replican en las seccionales: el CTI, con casi 10.000 funcionarios; la Dirección Nacional de Fiscalías, con unos 8.000, y la parte administrativa, con 4.000. Esta estructura da paso a 16 direcciones. La mitad de ellas, que tienen que ver con los temas estratégicos de política y administración, dependen del fiscal. Las otras, operativas, del vicefiscal, Jorge Perdomo. El fiscal, que tenía adscritas a su despacho cinco fiscalías, solo mantiene la delegada ante la Corte Suprema de Justicia. Las demás pasan a dos direcciones, y se reorganizan con el objetivo de especializarlas. Por ejemplo la de Justicia y Paz da paso a una fiscalía especializada de Justicia Transicional. "Antes, al fiscal le tocaban la puerta 31 funcionarios; ahora serán unos 10", dice una de las personas que diseñaron la nueva estructura.

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www.semana.com/nacion/articulo/eduardo-montealegre-inicio-el-proceso-de-reforma-en-la-fiscalia/382673-3

La hora cero para la 'nueva' Fiscalía

A partir del lunes inicia el proceso de reforma.

Los primeros cambios se darán al interior de la entidad al nombrar los jefes de las nuevas direcciones y dependencias. Este año ingresarán 800 fiscales y se espera que a finales de 2015 esté finalizada la reestructuración.

Tras la firma del presidente Juan Manuel Santos de siete decretos el pasado 10 de enero, se dio vía libre a la reestructuración más grande que ha tenido la Fiscalía desde que fue creada en 1991. Este lunes 31 de marzo empezará la misión de reconstruir el ente investigador que tendrá un nuevo organigrama, nuevas fuentes de ingreso, una universidad y el objetivo de crear carrera al interior de la entidad, es decir, que sus funcionarios puedan tener proyección y ascenso a partir de sus méritos. Una idea que fue adelantada por la administración del fiscal general Eduardo Montealegre y liderada por su asesora Gloria Stella Ortiz –quien hoy en día busca integrar la terna para llegar a la Corte Constitucional–.

Son muchos los retos a los que se enfrentará la Fiscalía para lograr llegar al ideal buscado. No sólo porque tiene que empezar una serie de concursos de méritos para ocupar las nuevas vacantes, sino porque tendrá que rediseñar su estrategia para perseguir criminales en el país. Y es que uno de los objetivos es instaurar como política institucional el modelo de investigación a través de la priorización y el contexto. Según explicó Ortiz, esta determinación se debe a la cantidad de volúmenes de expedientes que tienen los fiscales: “Al año tenemos un 1.800.000 denuncias, más las compulsas de copias (solicitud de investigaciones). Sólo en Justicia y Paz tenemos más de 300.000 después de escuchar a los postulados. En la entidad sólo contamos con 4.400 fiscales para más de dos millones de procesos, algo que desborda las capacidades, por eso se aplicó el modelo de priorización e investigación en contexto.”

A partir de la próxima semana la Fiscalía tendrá un total de 19 nuevas direcciones. El despacho del fiscal general tendrá una labor más administrativa mientras que el despacho del vicefiscal se encargará de coordinar todos los temas procesales y de investigación penal. Las nuevas tareas de la cabeza del ente investigador estarán enfocadas en la coordinación de los fiscales delegados ante la Corte Suprema y a las relaciones internacionales, por esta razón, se crearon cuatro cargos denominados Consejeros Jurídicos. Estas personas tendrán la labor de trabajar en el exterior con el fin de establecer nexos más cercanos con distintos países y así perseguir, por ejemplo, bienes en el exterior. Hasta el momento el fiscal Montealegre estableció Estados Unidos y Alemania como dos de las sedes fijas para estos consejeros. Asimismo, se evalúa la posibilidad de enviar un delegado a España y otro a un país asiático.

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www.elespectador.com/noticias/judicial/hora-cero-nueva-fiscalia-articulo-483566

Fiscalía establece nueva estructura orgánica y modifica su planta de personal

La Fiscalía General de la Nación adoptó su nuevo esquema orgánico, en virtud del Decreto 016 del 2014, mediante el cual el Presidente de la República hizo uso de las facultades excepcionales concedidas por la Ley 1654 del 2013 para modificar la estructura operativa del organismo investigador.

Entre los nuevos elementos de la estructura interna, está la Dirección Nacional de Seccionales y Seguridad y la nueva clasificación de estas sedes locales como tipo A, B, C y D, según la cantidad de unidades bajo su jurisdicción. En la primera categoría están incluidas Bogotá, Medellín, Cali, Boyacá y Nariño, que cuentan con cuatro sedes seccionales.

Además, atendiendo lo ordenado por el Decreto 018 del 2014, la Fiscalía estableció su nueva planta de personal, con más de 28.300 cargos (Resolución 00468 del 2014).

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http://bit.ly/1qev09G

“La reforma a la Fiscalía inicia en las regiones": Gloria Ortíz

La lucha contra el crimen organizado es uno de los principales pilares de trabajo que se vienen en la reestructuración de la Fiscalía General de la Nación, que implica emplear el nuevo modelo de indagación en materia penal, que tiene que ver con la investigación en contexto.

Para ello, la idea es iniciar la reforma en las regiones llegando a cada lugar en donde el ente acusador no tiene, ni ha tenido presencia. Esa sería una de las diferencias que tendrá el 'nuevo' ente investigador.

Lo anterior, debido a que antes las pesquisas se llevaban individualmente y de forma fraccionada "no se estaba adelantando una verdadera política en la lucha contra el crimen", ahora los casos estarán más centrados en descubrir el hilo de del delito para desarticular las organizaciones criminales.

La asesora del despacho del Fiscal General, Gloría Ortíz, explicó cómo quedará el modelo de investigación en cada región donde llegará el ente acusador con la nueva reforma.

¿Cuáles serán los principales pilares en la reestructuración de la Fiscalía?

Gloría Ortíz: Debíamos organizarnos como Fiscalía y desarrollar las investigaciones como un todo y no en forma fraccionada como se venía trabajando. Principalmente, la reforma se basa en cuatro pilares: cómo administramos el personal, la reestructuración del proceso penal, la forma en cómo atendemos a las víctimas de cada caso y el fortalecimiento de más personal.

¿Cómo será ese fortalecimiento?

Es una estrategia ligada a las seccionales para que exista mayor interacción entre los pilares de la Fiscalía. Lo primero que hacemos es nombrar un director en cada Seccional, él va a ser el responsable de recolectar la información de los subdirectores para dársela a conocer al gran Director Nacional de seccionales que estará en Bogotá.

¿Dentro de la forma también se habla de trabajar en contexto, como lograrán dicho trabajo?

Lo que buscamos es tener seccionales intercomunicadas entre los directivos y el director nacional de seccionales, quien recibirá toda la información de cada seccional, podrá tomar decisiones de fondo respecto a los casos y priorizar, de esta manera se podrá trabajar en contexto.

¿Con la reforma cómo se fortalecen las regiones en el proceso penal?

Si la información de cada Seccional llega a un solo Director, se podrá ver y entender el delito de manera diferente, porque cada caso se priorizará de tal manera que permitirá examinar lo que está detrás de un simple caso de robo, por ejemplo, llegando a la estructura criminal.

La reforma y el trabajo en contexto

¿Llegar a la cabeza de la organización es lo que se conoce como trabajo en contexto?

Lo que pasa con el trabajo en contexto es que se escoge una denuncia y se analiza el modus operandi para compararla con otro caso, si hay similitudes los investigadores atan cabos para llegar a la cabeza de la banda.

En este caso, cada región tendrá investigadores para trabajar en esos casos y van a tener unos grupos específicos para fortalecer, desde la recepción de la denuncia ese entendimiento de contexto. Los encargados tendrán que leerse la denuncia y tiene que darse cuenta de que lo que está en el documento coincide con otras denuncias relacionadas con el mismo caso para así hacer el reporte al director nacional.

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http://m.elnuevodia.com.co/nuevodia/mundo/colombia/214048-la-reforma-a-la-fiscalia-inicia-en-las-regiones-gloria-ortiz

Así quedó la nueva estructura de la Fiscalía General de la Nación

Se posesionaron 32 personas en rangos directivos.

El Fiscal General firmó en la noche del miércoles el paquete de actos administrativos por medio de los cual se modernizó la entidad. También posesionó y tomó juramento a las 32 personas de rango directivo que conforman su equipo de trabajo.

La nueva estructura de la Fiscalía General de la Nación quedará conformada por Gloria Stella Ortiz, como directora nacional de estrategia en asuntos constitucionales; Javier Tovar, director nacional de políticas públicas y planeación; Ómar Alberto Jaimes, director nacional de comunicaciones, prensa y protocolo; Alexandra Manzano Guerrero, directora jurídica.

En la dirección de gestión internacional, Francisco Javier Echevarri; Juan Pablo Hinestrosa, director nacional de análisis y contexto; Elka Venegas Ahumada, directora de fiscalías nacionales; Misael Fernando Rodríguez, director de fiscalía nacional especializada de derechos humanos y derecho internacional humanitario.

Álvaro Eduardo Sarmiento García estará en la dirección nacional especializado contra el crimen organizado; Juan Pablo Poveda en la dirección contra el terrorismo; Mario Montes Giraldo en la dirección nacional contra la corrupción; Carlos Fidel Villamil, en la dirección de justicia transicional.

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www.eltiempo.com/justicia/fiscalia-anuncia-cambios-en-su-estructura_13774836-4

Las polémicas peticiones del sindicato de la Fiscalía

En la negociación se presentan insólitas exigencias, como ‘heredar’ puestos. Pero también devela la dura situación de los funcionarios.

Sindicato de Empleados y Trabajadores de la Fiscalía General de la Nación (Sintrafisgeneral) presentó su pliego de cargos.
Foto: SEMANA.

Ser funcionario de la Fiscalía General de la Nación representa para muchos un enorme salto en su vida profesional y la oportunidad de ahondar conocimientos en campo del derecho penal. Pero, por otro lado, las tareas no son sencillas y muchas veces representan un alto riesgo físico y sicológico para quien las ejecuta, en una entidad que lidia no precisamente con lo mejor de la sociedad y que tiene aún bastantes limitaciones.

Sin embargo, esas consideraciones podrían palidecer al lado del pliego de peticiones de 14 páginas presentado por el Sindicato de Empleados y Trabajadores de la Fiscalía General de la Nación (Sintrafisgeneral), que tiene escandalizada a la cúpula del ente acusador y que amenaza con desestabilizar la de por sí precaria economía de la entidad.

Si bien no es la única asociación que negocia con la Fiscalía y el Gobierno Nacional (hay al menos cuatro agremiaciones más), esta unión sindical, con sede en Montería, representa a los trabajadores de buena parte de la costa Caribe, además de parte de Tolima y Huila.


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http://www.semana.com/nacion/articulo/las-polemicas-peticiones-del-sindicato-de-la-fiscalia/380406-3

Fiscal General de la Nación posesionó a su nuevo equipo directivo

El Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre Lynett, posesionó y tomó juramento a los 32 funcionarios que conforman desde ahora su equipo directivo.

Estos son los nombres de quienes asumirán el más grande proyecto de reestructuración de la entidad y la construcción de una Fiscalía moderna, eficaz y a la vanguardia de nuevos modelos de investigación criminal:

1. Gloria Stella OrtIz Delgado, Directora Nacional de Estrategia en Asuntos Constitucionales,

2. Javier Hernán Tovar Maldonado, Director Nacional de Políticas Públicas y Planeación.

3. Ómar Alberto Jaimes Rueda, Director Nacional de Comunicaciones, Prensa y Protocolo.

4. Alexandra Manzano Guerrero, Directora Jurídica.

5. Francisco Javier Echeverri Lara, Director de Gestión Internacional.

6. Juan Pablo Hinestrosa Vélez, Director Nacional de Análisis y Contextos.

7. Elka Venegas Ahumada, Directora de Fiscalías Nacionales.

8. Misael Fernando Rodríguez Castellanos, Director de Fiscalía Nacional Especializada de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

9. Álvaro Eduardo Sarmiento García, Director Nacional Especializado contra el Crimen Organizado

10. Juan Hernando Poveda Parra, Director Nacional Especializado contra el Terrorismo.

11. Mario Montes Giraldo, Director Nacional Especializado contra la Corrupción.

12. Carlos Fidel Villamil Ruiz, Director Nacional Especializado de Justicia Transicional.

13. Luz Ángela Bahamón, Directora de Fiscalía Nacional Especializada Antinarcóticos y Lavado de Activos

14. Danny Julián Quintana Torres, Director Nacional del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI).

15. Alexandra Ladino Pinzón, Directora Nacional de Articulación de Policías Judiciales Especializadas.

16. Ana Linda Solano López, Directora Especializada de Policía Judicial Económica y Financiera.

Consulte la noticia completa en
www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/destacada/fiscal-general-de-la-nacion-posesiono-a-su-nuevo-equipo-directivo/

Fiscalía: lupa a la reestructuración

Tras la expedición de los decretos con fuerza de ley que reestructuran la Fiscalía, la Corporación Excelencia en la Justicia (CEJ), tras señalar que “la reforma representa una de las tareas pendientes más importantes para el fortalecimiento de la entidad, que había mantenido prácticamente intacta su estructura desde su entrada en funcionamiento en 1992”, examinó lo promulgado. EL NUEVO SIGLO publica apartes de ese informe.

Aspectos positivos

 Institucionaliza algunas figuras de las nuevas estrategias de investigación de la entidad

Las estrategias están dirigidas principalmente al fortalecimiento de la lucha contra la criminalidad organizada, que era uno de los objetivos de la implementación sistema penal acusatorio.

 Entre las estrategias se cuentan: a) La aplicación de filtros, para archivar oportunamente las denuncias que recibe la FGN por hechos que no son de su competencia; b) La priorización de casos, esto es, el establecimiento de un orden de atención de las investigaciones con base en criterios como la calidad de las víctimas y de los victimarios, la gravedad del delito o el lugar de ocurrencia de los hechos. c) La construcción de contextos, que permitan tener en cuenta los elementos geográficos, económicos, históricos y políticos en los que se enmarcan los hechos delictivos investigados, d) El análisis de las denuncias de forma articulada, rompiendo la lógica imperante en la actualidad en la que cada despacho de fiscalía investiga de forma aislada denuncias que pueden corresponder a una misma organización criminal.

Consulte la noticia completa en

www.elnuevosiglo.com.co/articulos/2-2014-fiscal%C3%ADa-lupa-la-reestructuraci%C3%B3n.html

El ABC de la reforma a la Fiscalía

Mientras las directivas niegan despidos otros hablan de burocracia.

Mientras las directivas del ente investigador aseguran que no habrá despidos masivos, algunos funcionarios dicen que todo es una plataforma burocrática

Los colombianos de a pie no sentirán la reforma a la Fiscalía, por lo menos no desde este lunes 31 de Marzo fecha que en teoría se da inicio a la nueva estructura del ente investigador.

Los cambios que se espera beneficien a la justicia vendrán como la misma reforma, en fases. Entre más rápido arranque, mayores resultados.

La reforma a la Fiscalía es básicamente una reestructuración de la planta directiva y administrativa, además de un nuevo orden o modelo en las investigaciones.

¿Por qué reformarla?

1.800.000 denuncias se reciben en la Fiscalía al año, más 300 mil solicitudes de investigación saltan de otros procesos; esto para 4.400 fiscales que claramente no dieron abasto.

De ahí el nuevo orden de las investigaciones que hace unos meses el mismo fiscal general anunció con un programa de priorización que en otras palabras es reorientar las denuncias por grupos de delitos y no por conductas separadas.

No habrá un fiscal para cada celular que hurten en el país, sino que todos los hechos de hurto a celular irán a un mismo grupo de fiscales que tendrán que rendir cuentas en la identificación de bandas y organizaciones dedicadas a este delito.

¿Cómo se hará?

La reforma arranca con lo que llaman una depuración de los procesos que en la justicia se conocen ´sin resolver´. Para Gloria Stella Ortiz, asesora del fiscal general en esta restructuración “es mejor hablar con sinceridad y decirle a los colombianos de una buena vez si sus procesos debe seguir adelante o es mejor archivarlos. No es conveniente tenerlos siete u ocho años sin decirles nada, de todas formas tendrán la oportunidad de apelar en cualquier caso”.

Mientras se depuran los procesos ´sin resolver´ el fiscal general le apunta a la profesionalización de los fiscales e investigadores. Habrá un programa de carrera al interior de la entidad con el objetivo es focalizar las especialidades de los funcionarios, potenciarlas y ubicarlos en las unidades investigativas que correspondan de acuerdo a su experiencia y que allí puedan ascender.

Consulte la noticia completa en
www.caracol.com.co/noticias/judiciales/el-abc-de-la-reforma-a-la-fiscalia/20140331/nota/2153613.aspx

Reforma de la Fiscalía: ¿mejorará la justicia penal?

www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/7391-reforma-de-la-fiscal%C3%ADa-%C2%BFmejorar%C3%A1-la-justicia-penal.html
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